（2014年4月28日）

同志们：

这次市委召开的全市政协工作会议，是在全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际召开的一次重要会议，也是全面学习贯彻党的十八届三中全会精神，认真贯彻落实中央、省、宣城市委关于加强人民政协工作的意见精神的一次重要会议，是市委进一步加强对政协工作的领导，推进新形势下全市政协工作的一次重要部署会议。

市委对这次会议非常重视，市委常委会议对召开这次会议进行了专题研究，制定了《关于加强新形势下人民政协工作的意见》，对履行好政协三大职能作出了制度性规范，对加强和改进政协工作提出了一系列的措施。等一会，宣城市委常委、宁国市委书记钱沙泉同志还将作重要讲话，就进一步做好新形势下政协工作，充分发挥人民政协作用，作出强调和要求。我们一定要认真学习领会，抓好落实。下面，我代表市政协党组，就近年来市政协工作情况以及当前形势下如何进一步推进政协工作作如下报告。

一、党委重视、政府支持、各方配合的履职环境不断优化

市政协九届一次会议以来，市委认真贯彻2011年全省政协工作会议和2012年宣城市政协工作会议精神，落实中央、省及宣城市委有关政协工作的重要方针政策和决策部署，不断加强和改进政协工作，形成了人民政协事业健康发展的良好工作格局。

党委对政协工作的领导更加有力。人民政协事业作为党的事业重要组成部分，一直受到市委的高度重视。市委坚持每届任期内召开一次政协工作会议，每年至少听取一次政协党组工作情况汇报，研究解决政协工作中的重大问题。坚持每年以市委名义转发政协工作要点。每次政协全会期间，市委、市政府领导同志都分别参加委员分组讨论、听取大会发言，陪同委员视察，增进沟通交流，共商发展大计。市委领导及时阅批政协提案、社情民意信息和调研、视察报告。政协主席列席市委常委会议及其他相关重要会议，保证了党委对政协工作的经常、有力领导。重视对政协机关干部的培养、交流、选拔和使用。最近，为落实十八届三中全会精神，在市政协机关设立了委员学习联络机构，将有利于健全完善委员联络制度。

政府对政协工作的支持更加到位。市政府始终把支持政协履行职能作为促进发展和改进工作的重要途径，切实帮助政协解决工作中遇到的实际困难。建立健全了政府领导参加政协重要会议和活动、政协领导列席政府重要会议以及通报重要情况等一系列制度。对政协提出的重要提案、社情民意，市政府领导同志亲自阅批，督促落实。同时，市政府有关部门积极邀请政协委员参与行风评议、监督和有关工作考核考评，自觉接受民主监督。

各方对政协工作的配合更加密切。市直各相关部门积极配合市政协开展各类协商、视察、调研活动，主动向政协汇报工作情况，报送参阅材料，应邀列席市政协有关会议，根据需要介绍情况，听取意见建议等。有关部门不断加强与政协各专委会的对口联系，邀请专委会对本单位工作进行视察调研。市直相关部门认真办理委员提案，及时进行书面答复。党委宣传部门、各类媒体不断加大对政协工作宣传力度，实现了报纸、电视、电台全覆盖，提高了政协工作的社会影响。同时，政协委员所在单位还积极支持委员履职活动，在时间和经费上给予必要保障，激发了广大委员履职积极性。

二、政协主动，开拓进取，积极服务经济社会发展

近年来，市政协常委会及各组成单位和广大委员，围绕中心、服务大局，履职成效不断显现，政协作用进一步发挥，为促进我市经济社会发展作出了积极贡献。

（一）加强学习，始终坚持正确的政治方向。坚持把思想政治建设摆在各项建设的首位，注重在深化学习教育中坚定信念。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神作为首要政治任务，把握新时期中央关于人民政协事业发展的新要求，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。坚定不移地把中央和市委的重大决策部署以及关于人民政协的方针政策，贯彻到政协工作中去，保持与市委目标一致、方向一致、工作一致。

（二）服务大局，为推动科学发展议政建言。始终把助推经济社会加快发展作为履职的根本任务，为全面深化改革集聚正能量，努力推进全市经济社会又好又快发展。

一是着力发挥协商民主重要渠道作用。每次全体会议上，广大委员都紧紧围绕“一府两院”工作报告及其他报告积极开展集中协商，提出了许多建设性的意见和建议。常委会议每年都围绕市财政预算执行情况、国民经济和社会发展计划运行等一系列重要问题进行专题协商。主席会议分别对工业园区建设、重点交通工程、菜篮子工程、社会事业等多项重点工作，组织视察调研，进行重点协商。市政协各专门委员会就相关工作，与党委政府有关部门加强沟通联系，积极开展对口协商。

二是着力增强民主监督实效。政协各参加单位及广大委员充分发挥政协民主监督的独特作用和优势，积极围绕我市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题提出提案。三年来，共收到提案452件，立案418件，经相关部门认真办理，一大批涉及经济建设、城市建设、社会管理、教育卫生等事关广大群众普遍关心的意见建议得到落实。坚持在每年的政协全会期间，组织委员视察城市建设和重点项目建设，真切感受我市加快发展的新变化。2012年以来，共安排100多名委员担任行风、政风特邀监督员，加强民主监督，促进部门改进工作作风，优化发展环境。

三是着力提升参政议政水平。近年来，市政协常委会就构建我市公共文化服务体系、美好乡村建设等课题，广泛深入开展调研，形成调研报告，很多意见建议进入了党政决策内容。在政协九届二次会议期间，还专题召开了资政会，10名委员作了大会发言，20名委员作了书面发言。配合省、宣城市政协完成新型城镇化建设、主导产业发展、美好乡村建设等20余项调研视察活动，为我市争取上级有关部门的支持提供依据、创造条件。与此同时，市政协各位领导同志认真参与城市建设、项目建设、招商引资、联村包乡、抗灾抢险等中心工作，做到始终关注发展、支持发展、服务发展、促进发展。

（三）坚持团结民主，广泛凝聚各界智慧力量。坚持团结和民主两大主题，努力营造宽松和谐氛围，不断增强政协组织的凝聚力、感召力。邀请民主党派、工商联和无党派人士参加政协重要会议、重要活动。注重加强与港澳台侨和民族宗教界人士的团结联谊。组织文史工作者编辑出版了《安徽畲乡文化集锦》、《青龙湾文化集锦》等文史书刊，较好地发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，推进了历史文化传承。成立了政协书画院，多次到乡镇、村、社区和企业开展文化交流活动，受到欢迎和好评。

（四）履职为民，为促进民生改善献计出力。认真贯彻党的群众路线，把履行政协职能与关注民生、服务群众紧密联系起来，积极协助市委、市政府做好保障和改善民生的各项工作。连续三年开展民生工程专题视察，深入了解民生工程实施情况，促进政府各部门将实事办好、好事办实，着力推动民生问题的解决。加强反映社情民意工作，关于开展城区交通整治、建立文明创建长效机制等社情民意信息，得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳。鼓励政协委员乐于担当社会责任，关注困难群体，积极参加扶贫济困、捐资助学、“三下乡”等社会公益活动，努力营造人文关怀、共铸和谐的良好社会氛围。

（五）强基固本，努力提高政协自身建设水平。市政协坚持把提高政协工作科学化水平作为自身建设的重要目标，切实改进工作作风、密切联系群众。一是加强制度建设。修订完善《政协常委会议工作规则》、《政协主席会议工作规则》等一系列规章制度，使政协工作进一步步入制度化、规范化、程序化轨道；二是加强专委会和界别组建设。修订了《政协专门委员会通则》，印发了《政协界别组活动规则》，为充分发挥专委会和界别作用创造了条件；三是加强基层组织建设。去年九月，在市委市政府的重视支持下，各乡镇、街道设立了政协工作委员会，为推动政协工作向基层延伸打下了组织基础；四是加强委员队伍建设。出台《政协委员履职综合评价办法》，建立委员履职档案。举办委员学习培训会，组织各专委会和界别组开展学习活动，帮助委员提高素质，增强履职能力；五是加强政协机关建设。认真贯彻落实中央“八项规定”，积极开展党的群众路线教育实践活动，加强机关作风建设，机关工作为大局服务、为履行职能服务、为委员服务的水平和能力明显提高。

几年来，市政协努力工作，积极探索，在履行职能的实践中，形成了一些宝贵的经验，需要我们在今后的工作中把握和运用。

（一）党委重视，政府支持，是做好政协工作的根本保证。市委、市政府坚持把政治协商纳入决策程序，做到重大问题协商在党委决策、人大通过、政府实施之前；自觉接受民主监督，把政协的民主监督作为推进工作、改进作风的重要手段；积极吸纳政协参政议政成果，支持政协围绕全市经济社会建设开展视察调研、提出提案。所有这些，激发了政协委员的参政议政热情，有效地发挥了政协的职能作用。

    （二）围绕中心，服务大局，是政协工作取得成效的关键。自觉把政协工作融入到全市的发展大局中去，不断增强大局意识和责任意识，把政协工作的重点集中到推进科学发展上来，自觉坚持党的领导，积极履行三大职能，主动建言献策。始终围绕中心、服务大局，才能得到党委政府的认同，赢得社会的好评。

    （三）发扬民主，增进团结，是政协发挥作用的重要举措。高举民主团结旗帜，不断巩固和壮大统一战线，紧紧依靠全体政协委员，充分调动民主党派、工商联、人民团体等政协各参加单位积极性，共同参与政协工作，形成强大的合力，才能充分发挥政协组织的整体作用。

（四）勇于实践，改革创新，是推动人民政协事业发展的不竭动力。在实践中，积极探索履行职能的新方法、新途径，不断把政协工作推向前进。制定了《政协委员履职综合评价办法》，出台了《政协界别组活动规则》，把承办单位办理提案情况纳入全市效能考核之中，这些创新的措施，促进了工作的发展。

同志们，近年来市政协所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府和有关部门大力支持的结果，是社会各界团结协作的结果，也是政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。借此机会，我代表市政协，向所有为政协工作付出辛勤努力的同志们，向所有关心支持政协事业发展的领导和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，与人民政协承担的重要使命相比，我们的工作还存在一些不足，如政协作为协商民主重要渠道作用需要进一步发挥，政协制度建设和委员队伍建设需要进一步加强，开展履职活动的方式方法需要进一步创新完善等。对这些问题，我们要认真对待，深入研究，切实加以改进。

三、与时俱进，开拓创新，努力开创我市政协工作新局面

同志们，今后几年，是我市实现率先全面建成小康社会的关键时期，也是我市政协大有作为的发展时期。我们要在市委领导下，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，不断推进协商民主广泛多层制度化发展，为助推全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。为此，要努力做好以下六个方面的工作：

（一）要切实贯彻落实市委《关于加强新形势下人民政协工作的意见》。党的十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”和十八届三中全会提出的“不断推进协商民主广泛多层制度化发展”的论述，对新时期人民政协事业的发展具有长远的指导意义。市委结合实际，下发了《关于加强新形势下人民政协工作的意见》，为全市政协工作的有序开展提供了重要的理论依据、制度基础和政策保障，开辟了广阔的实践空间。全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，一定要把思想统一到市委的决策部署上来，统一到本次政协工作会议精神上来，切实增强做好人民政协工作的责任感和使命感，以改革创新的精神推动工作实践，以求真务实的态度促进工作落实，以实实在在的成果推动人民政协事业发展。

 （二）要坚持把促进科学发展作为第一要务。坚持把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，自觉围绕市委、市政府的决策部署开展工作。要围绕“十二五”时期主题主线，针对我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和深化改革中的重要问题，深入开展视察调研、建言献策和民主监督活动，为党委、政府科学民主决策提供参考。要及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑工作，更好地引导所联系的群众理解改革、支持改革、参与改革，努力为全面深化改革营造良好环境。

（三）要努力推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要不断推进协商民主在我市的生动实践。要围绕市委市政府重大决策部署、重大建设项目、重大改革方案等，积极开展政治协商，提出协商建议。要拓展协商民主形式，深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、书面协商、约请面谈协商等形式，增强协商民主的实效性。要认真推进政协工作向基层拓展，探索基层开展协商民主的有效形式与机制。要以改革创新精神，加强和改进提案、视察、调研、文史资料等工作，进一步建立健全综合协调、信息沟通、考核评估、督查落实等工作机制。

（四）要牢牢把握团结和民主两大主题。高举大团结大联合旗帜，充分调动各方面积极性和主动性，广泛集聚各方面智慧和力量，共同为实现率先建成小康社会的目标不懈努力。充分发挥政协组织联系面广、包容性强的优势，加强与各党派团体和各族各界人士的联系，营造增进理解、和谐议政的合作氛围，实现社会各界有序政治参与。发挥人民政协密切联系群众的优良传统，动员和组织广大政协委员深入实际，深入基层，深入群众，关注社会事业发展和民生改善，体察民情、反映民意，为促进民生改善贡献智慧和力量。

（五）要努力推进政协工作创新。推进协商民主广泛多层制度化发展，需要不断创新。要坚持和不断完善政协工作多年来积累的好经验好做法，结合贯彻市委《关于加强新形势下人民政协工作的意见》文件精神，解放思想，开拓创新，积极探索做好新形势下政协工作的新形式、新途径、新方法，充分发挥政协协商民主的重要渠道作用，努力做到协商有方、监督有力、参政有为，不断提高政协履职能力和水平。

（六）要不断加强政协自身建设。自身建设的力度和成效，决定着履行职能的质量和水平。要充分发挥政协专门委员会的基础性作用，积极探索专门委员会工作的新思路、新方式，切实增强工作活力和成效。要突出政协界别优势，切实发挥界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。要加强基层政协组织建设，探索乡镇、街道政协工作委员会的建设，完善工作机制，加强工作指导，拓展履职空间。要切实加强委员队伍建设，支持委员开展履职活动，改进活动方式，加强履职管理。要加强政协机关建设，增强全局观念和服务意识，提高服务能力，自觉践行“三严三实”， 不断提高政协工作的制度化、规范化、科学化水平，为政协有效履行职能提供有力保障。

同志们，这次全市政协工作会议的召开，是我市政协工作的一个新的里程碑。我们要在市委的领导下，认真贯彻落实本次会议精神，扎实工作，努力开创我市政协工作的新局面，为助推我市经济社会又好又快发展，率先全面建成小康社会作出新的贡献！

谢谢大家！