专委会是政协工作的重要基础，调研考察是专委会履职的主要工作形式，而调研考察报告是专委会履职尽责、发挥基础性作用的最重要载体。

梳理总结工作实践和体会，笔者认为，起草好调研考察报告，需要把握一个目标，突出一个导向，抓好三个环节，发挥两个积极性。

把握一个目标。什么是好报告?从一定意义上讲，就是能够得到领导的关注和批示，引起有关部门和地方重视，促使相关问题解决，老百姓最终获得实惠的报告。这些是政协的职责所在，也是调研考察的目标和意义所在。

突出一个导向，就是问题导向。在调研考察的全过程中，力争把问题找全、找深、找准。从中央决策部署、有关方针政策落实的情况、地方反映的实际情况，以及专家学者的研究入手，发现问题。特别要注意倾听来自基层的声音。

抓好三个环节，就是筹备、过程和研究这三个环节。在筹备阶段，收集资料突出一个“全”，注意收集中央的大政方针，有关部委的政策措施和专家学者的观点，还有政协全会、常委会议的简报、提案、大会发言等相关内容，着力加强研究，理清思路，心里有点“谱”。与有关部委座谈，突出一个“深”，主管部门了解情况，并制定政策，与他们交流能够深化思考和研究。与地方政协联系，突出一个“实”，就是要围绕能否了解到最真实第一手素材来安排日程。在调查过程中，突出一个“精”，就是要精心开好与地方的座谈会，精心安排实地考察项目。在研究过程中，突出“事业心+认真”，在研究解决问题的建议上下功夫。

应当找准位置，发挥政协智力密集联系广泛的优势，为了共同的目标，真心诚意地向党和政府建言献策，从实现目标上找建议，从问题中找对策建议。“不唯书、不唯上、只唯实”，不论是组织调研考察，还是撰写调研报告，都要掌握“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”和“一般到特殊、抽象到具体、现象到本质”的本领，会用“比较、反复、交换”的方法，运用“自上而下、自下而上”的思维方式，发扬“趁热打铁、连续作战”的作风，肯于反复打磨。注重准确性，一些专业词汇或表述一定要弄明白了再用，决不能想当然；注重生动性，尽量多用简洁明快的句子，使用鲜活生动的语言，让人对报告感觉可读、爱读。

发挥两个积极性。一是调动参加调研考察委员的积极性。要围绕课题，选择对相关领域有专业研究、有思考、有观点的委员。现在很多课题相对“新、专、深”，这就要求专委会做好引导服务，年初就让委员了解今年的调研题目，座谈会就让委员介入，外出调研考察结束前及时组织委员研究报告。二是调动工作人员的积极性。专委会工作人员要有强烈的事业心和责任感，全身心投入，加强学习，勤于思考，使出浑身解数，完成好报告起草工作。

具体要着力做好三方面工作。一是领导带头，领导要始终走在前面，既领又导更写，多学、多看、多听、多问，多思考。二是制度跟上，有相应的制度和工作流程规范引导，并制定工作进度表分解任务、责任到人、要求明确。三是选好题，内容紧紧围绕政协年度协商计划，结合发挥委员会优势和特点来考虑。具体题目准确清晰，让人一看就明白，便于委员“议政议到点子上”，还要掌握好节奏，做到“建言建在需要时”。

（作者系全国政协外事委员会办公室主任）