近年来，宁国市深入实施开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市“五大战略”，县域经济综合实力始终保持全省领先位次。2015年，在“中国中小城市科学发展百强”评比中位列第69位，“中国十佳两性中小城市”位列第4位，走出了一条“宁国特色”发展之路。
这其中，离不开宁国市政协的主动担当和戮力履职，凝结着宁国市政协践行协商民主取得的丰硕成果。
以选好题增强协商针对性
当前，经济持续下行、宏观环境依然复杂多变是不容忽视的背景，为实现“进军五十强、率先现代化”的目标，宁国必须尽快改善和优化经济发展环境，聚集更多的资金、技术、人才，这样才能在激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动。
正是基于对这些现实情况的洞悉，自2015年11月起，宁国市政协主动作为，组织开展了“优化经济发展环境”专题调研活动，重点对该市经济发展环境现状、存在的突出问题及对策建议进行了历时四个多月的广泛深入调研，形成18篇调研发言材料，提炼13条建议提交了建议案。
今年4月15日，宁国市政协九届二十七次常委会议暨“优化经济发展环境”专题资政会召开。“这次优化经济发展专题资政会，充分发挥了政协组织‘市委想什么、政协就议什么；政府抓什么、政协就帮什么’的职能作用。”宁国市政协主席饶培康表示。
这只是宁国市政协近年来精心选择协商议题的一个缩影。2015年，该市首次由市委和市政府、市政协共同制定年度协商工作计划，确定重点协商议题，明确规定协商活动的内容、形式和要求，为富有成效地开展协商活动提供了组织保证。议题的选择主要遵照两个原则：一是党委政府高度关注的区域经济社会发展的重大问题、重大事项、重大工程；二是人民群众普遍关心的民生热点和社会焦点问题。
宁国市政协相关负责人举了个例子：去年宁国市政协围绕全面推进依法治市的要求，确定了“全面推进依法治市”作为专题协商的重要内容，提出服务工作大局、加快改革创新、加强法治政府建设、增强领导干部法治理念和强化学校教育等建议，这些都为市委、政府科学民主决策提供了重要参考。
加快三大主导产业发展、加强生态文明城市建设、提升小区物业管理水平……近年来，一项项热点议题被列入宁国市政协调研视察计划。据统计，仅去年一年，宁国市政协共组织开展协商活动19次，其中集中协商1次，专题协商4次，重点协商3次，界别协商7次，对口协商3次，提案办理协商1次，共向市委、市政府提交协商意见和调研报告28篇，数量创历年之最，较好发挥了人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。
把提案办理紧紧抓在手上
笔直宽敞的路面、整齐划一的绿化设施、崭新的沿街景观灯和公交站台……如今，每每走在改造一新的宁国市津河东路上，宁国市政协委员操宝舟都显得特别自豪。
记者经过一番采访才知道，原来这段商业街的改造，与他之前的一份提案密不可分。操宝舟介绍说，津河路是当地最老的街道之一，也是平时人流量最大的主要道路，由于十多年未能修缮，路面损坏严重，给市民往来通行带来诸多不便。
去年年初，操宝舟就修缮津河路提出提案，得到了宁国市领导和有关部门的高度重视。为加快推进提案的办理落实，市政协主席饶培康对该提案进行了现场督办，并邀请宁国论坛版主和网友代表到现场听取提案承办单位关于提案办理情况的汇报，对提案办理过程中存在的困难和问题进行面对面沟通交流。此后，宁国市住建委结合城市特色风貌示范街建设，筹措资金1350万元，及时对道路进行改造提升。
宁国市城北农贸市场地处市区中心地带，长期以来，由于市场规划滞后、基础设施不全等，导致市场环境卫生差、安全隐患大，附近居民和商户苦不堪言。
“但现在你看，卫生状况确实得到了极大改善！”6月上旬，记者再次来到这里，几乎所有的市民和商户都发出了这样的感叹。但鲜有人知的是，前后的明显对比源于宁国市政协委员陈正华递交的《关于加强城北农贸市场管理的建议》的提案。
收到这份提案后，宁国市住建委、城管局等部门快速行动，结合文明创建活动，加大对市场环境的综合整治力度，及时消除各类安全隐患，规范市场经营行为，并积极探索市场管理长效机制建设，最终取得了明显成效。
为进一步提高办理质量，提升办理实效，今年年初，宁国市出台了《市委常委领衔督办重点提案实施办法》，明确要求：市委常委每人每年领衔督办1-2件政协重点提案；4-8月份，由市委常委分别牵头对相关重点提案进行督办；对未能及时办结的领衔督办提案，市委常委定期检查、跟踪指导，协调解决办理工作中的困难和问题，督促承办单位办理落实；承办单位在正式答复提案人之前，须将提案答复意见，报市委常委审阅；承办单位每年9月底前将提案办理总结报送市委常委所在单位办公室和市政协提案委。目前，遴选出的28件重点提案，已经提请市委、市政府领导审阅批办、市委常委和市政府分管领导领衔督办。
让协商成果真正落地见效
“市政协关于优化经济发展环境的调研很有意义，其建议很有针对性，请市委、政府分管负责同志认真研究抓好落实。”近期，宁国市委书记王普在市政协报送的《关于优化经济发展环境的建议案》中作出批示。在随后召开的全市各类会议上，宁国市委、市政府主要领导充分运用宁国市政协这一调研成果，阐述该市优化经济发展环境的重要性。
众所周知，政协协商议政不求“说了算”，但求“说得对”。围绕这一理念和目标，近年来，宁国市政协将协商与调研紧密结合，课题确定之后，从人员组成、时间安排、调研区域选择等方面，详细制订方案和提纲、邀请各界别委员及与调研关系密切的部门负责人和专家学者参与，做到集中力量，发挥整体优势。同时召开主席会议、常委会议，对调研报告反复讨论修改，力求主题报告观点新颖，分析透彻，表述准确，建议可行，体现政协特点，提升建言质量。此次“优化经济发展环境”协商议政，实地调研、考察学习、问卷调查、座谈论证等环环相扣，时间跨度长，活动规模大，参加范围广等，得到市委、市政府领导高度评价，指出“准备充分，调研深入，质量很高”。
不仅如此，自去年起，宁国市政协还推动出台了《关于加强市政协协商意见办理工作的通知》，建立了“政协搭台、部门落实、党政督办”的工作机制，首次就政协协商意见的范围、报送、阅批、办理、督查督办等环节作出了明确规定。每次主席会议、常委会议协商后，市政协都将委员们的协商意见进行梳理归纳，形成协商意见上报宁国市委、市政府，落实有关职能部门及时整改，推进问题的落实和解决，并在年底由市委督查室、市政府督办室在市政协常委会议上通报协商意见办理落实情况，解决了过去“说了白说、议了白议”的问题。
“近年来，宁国市委始终高度重视政协工作，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注的良好工作格局，为政协各项事业的健康发展提供了坚强保证。”宁国市委书记王普说。
绿水青山涌新潮，不懈履职为发展。如今，宁国市正朝着“进军五十强、率先现代化”阔步前行。我们有理由相信，宁国市政协的履职之路将越走越宽，履职成效将越来越好。（杨建华、顾维林、瞿佳龙 转载自2016年7月19日《宣城日报》头版）
