市政协研究室反映：活禽定点宰杀事关现代农业发展，事关食品质量安全，事关城市管理及“文明菜市”暖民心行动。目前，我市市民消费的禽类肉食品主要以鸡、鸭为主，主要是来自市区农批市场及农贸市场，销售形式主要以白条上市为主、现场宰杀为辅。据统计，我市市区现有农批市场及农贸市场5家，有3家农贸市场存在活禽交易宰杀，市场内及周边活禽经营户24户，平均日活禽交易宰杀3000只左右。目前，我市仅生猪实行了定点宰杀，禽类没有实行定点宰杀。

一、活禽宰杀存在的问题

（一）危害公共卫生安全。农贸市场由于宰杀条件简陋，活禽宰杀后造成的污染得不到及时处理，有的羽毛、内脏、血水直接流入下水道。我市市农贸市场每天活禽宰杀3000只左右，按每只活禽产生220克毛、100克血、内脏和粪便500克计算，每天产生污染物2.4吨，每天使用浸烫用水6吨，宰杀冲洗活禽用水24吨，冲洗地面用水20吨。仅活禽一项，每年造成近900吨污染物和近20000吨污水。

（二）影响食品质量安全。我市农贸市场宰杀的禽类，大部分没有经过宰前消毒和检疫，消费者无法识别待宰的禽类是否健康。有的宰杀户为了追求高额利益，将健康禽、病禽混在一起，坑害消费者，严重影响禽类肉食品质量安全。

（三）容易造成疾病传播。农贸市场采取活禽交易和现场宰杀的经营方式，不仅影响环境卫生，更重要的是容易导致人禽共患疫病的发生和传播，危害广大市民身体健康。市卫健委在《关于在疫情防控期间扎实开展爱国卫生运动工作提示》（宁爱卫办〔2021〕6号）就明确“积极推广活禽集中宰杀、冷链运输、白条冰鲜上市的做法，取消活禽市场交易。”

（四）检疫监管难度较大。我市农贸市场分散，市场内活禽宰杀商户较多，宰杀时间不固定，检疫人员不能确切掌握经营者的宰杀时间，无法实现宰前检疫。加上我市动物检疫部门人员有限，无力进行逐户逐只检疫，这给检疫工作带来了很大的困难。

二、几点建议：

（一）加强组织领导。活禽定点宰杀工作涉及政府多个部门，建议市政府成立领导小组，加强对畜禽宰杀行业的统一领导，定期召开会议。市政府制定出台活禽定点宰杀实施方案，出台《关于在市区实行活禽集中定点宰杀和交易的通告》，使活禽定点宰杀秩序逐步正规。

（二）实施定点宰杀。推行活禽定点宰杀，冷鲜上市，严禁在市区宰杀。规划布局活禽定点宰杀厂，加强被市政府认定为活禽定点宰杀企业的管理。严格执行活禽进厂检查、防疫、消毒和病害活禽及产品无害化处理的有关规定，保证宰杀后的家禽产品由专用冷藏车辆送至交易市场和销售点，从宰杀、冷藏及运输各个环节严格监管，确保上市的禽类产品质量安全。

（三）加强市场监管。成立由市商务、市场监管、农业农村、城管、卫健、环保、公安等部门组成的畜禽宰杀联合执法队伍，建立畜禽宰杀联合监管和执法机制，加强对市区畜禽宰杀、检疫、运输、市场销售等各个环节的监管，严查市区活禽私宰行为，确保市民吃上安全卫生的活禽产品。

（四）加大政策扶持。鼓励有条件的企业建设高标准的活禽定点宰杀厂，对新建活禽定点宰杀企业在土地规划、环保、税收等方面给予政策优惠。扶持升级改造的畜禽企业发展壮大，拉长产业链，同时在设备购置、无害化处理以及冷链运输等方面给予相应支持。

（五）加强宣传引导。利用电视、网络、短视频等方式，大力宣传活禽定点宰杀的目的和意义，让市民充分认识活禽私屠乱宰的危害性，增强自我保护意识、食品安全意识和绿色消费观念，改变广大市民消费活禽的生活习惯，形成大力支持活禽定点宰杀、冷鲜上市的氛围。