中国人民政治协商会议

宁国市第八届委员会常务委员会工作报告

（2009年3月15日在市政协八届三次会议上）

吴 春 耕

各位委员、同志们：

我受市政协第八届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请应邀列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

已经过去的2008年，是极不平凡的一年，是全市上下积极应对各种严峻挑战，保持经济社会持续健康协调发展的一年，也是我市政协工作适应新形势，取得新发展的一年。一年来，在中共宁国市委的正确领导下，市政协深入学习中共十七大和十七届三中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，组织广大委员积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了市政协八届二次会议确定的各项任务，为促进我市“四个文明”建设做出了新贡献。

一、围绕中心，服务大局，努力推进科学发展

市政协常委会坚持把“思发展、议发展、服务发展”作为参政议政的首要任务，紧贴市委工作部署，紧扣政府工作重点，胸怀全局谋大事，立足长远献良策，取得了较好的工作成效。

增强大局意识，服务经济发展。一年来,市政协紧紧围绕全市经济发展大局，通过会议协商和视察调研等形式，积极谋全局、议大事、进诤言、献良策。在河沥溪工业园区建设加快推进的关键时期，政协常委会及时组织委员进行视察，在肯定成绩的同时，针对园区建设中面临的困难和问题，提出解决对策和措施，市政府和开发区认真研究并积极采纳委员建议，及时解决了园区临时供水等问题，推动了园区建设。去年下半年以来，受国际金融危机影响,我市整体经济增速放缓，运行困难增加。面对严峻的经济形势，市政协坚持把应对金融危机挑战，推动经济平稳较快发展作为工作的重中之重，及时走访企业，召开企业家座谈会，外出学习考察，深入调研，认真分析，寻求破难之策，积极建言要高度关注金融危机对我市实体经济的不利影响和国家扩大内需的政策走向，坚定发展信心，抢抓发展机遇，挖掘潜力保存量，不失时机求增量，积极争取上项目，千方百计促就业，确保我市经济平稳较快发展。积极支持市委、市政府应对金融危机的各项举措，坚决贯彻落实市委、市政府有关加快经济平稳较快发展的决定，齐心协力，共克时艰。企业界别的委员也与所在企业一道，勇于面对挑战，在危机中寻找机遇，在困难中追求发展，及时调整产品、市场结构，加快技术改造，强化经营管理，增强企业适应市场竞争的能力，保持长期持续发展，为我市经济平稳较快增长做出了积极的贡献。同时，市政协班子成员还认真参与“三项重点工作”指挥分部的领导工作，不断加强与外地投资者的联系，积极参加招商引资活动，主动投身经济工作第一线。

深入调查研究，广泛议政建言。过去的一年，市政协通过各类会议和视察调研活动，积极建有据之言，献务实之策。在市政协八届二次会议上，委员们围绕全市经济社会发展目标任务，深入协商讨论，共谋发展大计。七名委员围绕推动民营经济发展和人民群众关心的有关问题进行大会发言，得到市委、市政府领导充分肯定。先后召开两次政协常委会，就我市经济发展、财政预算执行情况、构建融资平台等工作进行专题协商,市政府领导及政府相关部门负责人参加会议，并通报了相关工作情况，认真听取政协常委会的意见和建议，促进了党委、政府决策的科学化、民主化。市政协还对农村垃圾一体化处理、公交运行管理、城乡五保对象供养、宗教团体活动、台侨资企业经营情况进行了深入视察调研，并以调研报告和视察纪要等书面形式，提出改进工作的意见和建议。如为探索农村垃圾一体化处理的新途径，组织委员赴浙江省安吉县进行考察，形成《安吉县农村垃圾集中收集处理情况考察报告》，市委主要负责同志作出重要批示，要求相关部门认真吸收和借鉴。针对我市公交运行管理中存在的问题，政协人口资源环境委员会进行了多次视察调研，提出尽快制定公交规划、理顺公交管理体制和运营机制等建设性意见和建议，得到市委、市政府领导和有关职能部门的高度重视。

关注社会热点，积极献计出力。2008年，大事多、喜事多、难事多。面对年初严重雪灾，积极协助党委、政府做好动员群众、安定人心工作。市政协领导及时赶赴联系乡镇，指导和督促防雪救灾工作，并组织委员深入抗雪救灾第一线，慰问职工群众。汶川地震发生后，在电视台、《今日宁国》和政协网站上及时发出《关于号召全市政协委员抗震救灾捐款的倡议书》，动员全体委员和各民主党派、人民团体积极支持抗震救灾和灾后重建工作。广大政协委员积极响应，在通过其他渠道多次捐款捐物的同时，还通过政协组织捐款3万余元，表现出高度的社会责任感和强烈的奉献意识。河沥溪是我市东大门，由于水患不断，防洪工程建设滞后，致使河沥溪大面积成为泄洪区，严重制约了该区域发展。为加快河沥溪防洪工程建设，促进这一社会普遍关注的热点问题尽快解决，市政协八届十二次常委会议通过了《关于加快建设河沥溪城市防洪工程的建议案》，并拟于此次会议后交办。

二、关注民生，反映民意，积极促进和谐发展

市政协常委会始终坚持把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，深入了解民情，充分反映民意，着力促进民生改善与社会和谐稳定。

探索有效形式，强化民主监督。一年来，我们依据法律和政协章程的有关规定，认真履行民主监督职能，做到主动监督，敢于监督，善于监督，努力促进“和谐宁国”建设。坚持把提案工作作为加强民主监督，促进党委、政府决策科学化、民主化的重要途径。市政协八届二次会议以来，共收到提案122件，经审查立案98件，在各承办单位的共同努力下，已办复提案97件，办复率达99%。我们按照“提高质量，讲求实效”的要求，创新方法，加大力度，跟踪督办，努力提升提案工作水平。市委、市政府把政协提案作为促进决策民主化、科学化的重要渠道，高度重视提案办理工作。承办单位把提案办理工作作为改进作风、促进工作的重要契机，明确办理任务和责任，积极落实，认真答复。市政协把提案工作作为履行职能的重要抓手，在严把提案质量关的同时，继续坚持行之有效的提案交办和督查制度，并通过市政府领导批办、市政协领导领衔督办、召开重点提案现场督办会议以及评选承办提案先进单位和个人等形式，切实提高提案办理质量。不断完善和规范社情民意工作，健全机制，畅通渠道，为党委、政府了解民情民意，妥善处理各种矛盾提供服务。市政协八届二次会议以来，共收到社情民意信息100多条，通过《社情民意》简报和政协网站“社情民意”专栏及时报送市委、市政府及有关部门，真实反映人民群众的呼声愿望和利益诉求，受到社会各界的好评。如针对年初雪灾后市场物价上涨过快现象，及时组织委员进行深入调查，并在第一期《社情民意》上编发了《关于尽快调控我市食用油价格的建议》信息，建议有关部门加强市场监管，确保物价平稳。同时，组织委员先后对新农村、工业园区、教育园区建设情况以及其他工作进行了20次视察；推荐了37名委员担任有关行业和部门的行风监督员，有关单位认真接受民主监督，促进了相关工作。切实做好群众来信来访工作，针对群众反映的问题，联系有关单位，督促答复和办理，协助党委、政府做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾工作，努力维护社会稳定。

真情履职为民，积极参与社会公益活动。一年来，市政协充分发挥自身优势，将履职活动与群众生产、生活紧密结合起来，面向群众，服务群众，广泛开展送温暖、献爱心活动。组织委员和有关专家近百人次，开展送科技、送医、送文化下乡活动。共发放农业科技书籍4000余份、春联和年画2000余套，书写春联1000余幅，接诊患者300多人，受到群众的普遍赞誉。广大委员在做好本职工作的同时，主动承担社会责任，奉献爱心，在捐资助学、扶贫帮困、修桥铺路等各类活动中慷慨解囊、献计出力。有的委员深入社区和农村访贫问苦，捐款捐物，为困难群众送去温暖；有的委员致富思源，积极投身家乡新农村建设，涌现出一大批享誉有为、志在奉献的优秀政协委员。如政协委员、金辉创业园董事长金永祥捐款30多万元支持农村道路、敬老院、学校建设以及汶川地震灾区的抗震救灾工作，赢得了社会的高度赞扬。去年，举世瞩目的奥运会在北京召开，市政协委员帅林飞、黄晓阳及驻我市的宣城市政协委员汪安宁作为我市仅有的三名奥运火炬手参加了火炬传递仪式，充分展现了新时期政协委员的风采，激发了全市人民参与、支持奥运的热情。

三、发挥优势，增进团结，凝聚各方力量

一年来，市政协常委会注重加强联谊交流，积极团结社会各界人士，努力为构建“和谐宁国”营造良好的社会环境。

注重和谐共事，充分发挥各民主党派、工商联的作用。紧紧围绕团结民主两大主题，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加市政协组织的各种视察调研活动，及时通报市政协的重要工作，鼓励、支持他们在政协各种会议上发表意见，民主协商，平等议事。各民主党派、人民团体充分发挥自身优势，服务发展和参政议政的水平不断提升。民盟宁国支部紧紧围绕文化教育、医疗卫生、新农村建设、城市建设等人民群众关心的热点问题进行认真调查，深入分析，形成了一系列高质量的提案。在不断加强自身建设的同时，积极增进与兄弟盟支部的联谊，相互交流，宣传宁国，民盟工作取得了新成效。市工商联始终关注民营企业发展和工业园区建设，通过团体提案形式,向市委、市政府提出有价值的意见和建议。积极承办宁国商会百年庆典暨招商项目推介活动，成功主办宁国商会百年华诞暨现代企业管理领袖峰会，着力提升宁国企业家的综合管理素质，努力促进民营企业发展。

维护团结稳定，切实做好“三胞”和民族宗教工作。积极开展促进祖国统一和海外联谊工作，加强与“三胞”及其眷属的联系，广泛宣传“和平统一，一国两制”方针和我市经济社会发展成就，不断增进他们的乡情、亲情和友情，鼓励他们为祖国和平统一及家乡建设多做贡献。与市委统战部联合举办中秋茶话会暨改革开放30周年座谈会，各界人士欢聚一堂，共话发展。市政协还组织委员开展引进和扩大台资企业调研活动，积极促进我市引进台资工作；深入调研云梯畲族乡经济发展和全市宗教团体建设情况，进一步密切与民族宗教界代表人士的联系，努力维护安定团结的政治局面。

加强联谊交流，积极对外宣传宁国。密切与各级各地政协的联系。认真做好省、宣城市政协来我市开展调研、视察活动的组织服务工作。热情接待省政协组织的部分媒体“促进泛长三角区域经济发展分工与合作”专题采访组，积极参加在杭州市举办的部分城市民建社会服务工作交流会和湖北省广水市建市20周年庆典活动。不断加深与外地政协和城市之间的相互了解。组织政协委员、机关干部赴苏浙沪等地进行学习考察，先后接待外地政协考察团35批次，相互交流经验，加强联系，扩大了我市的对外知名度。

四、积极探索，努力创新，不断强化自身建设

一年来，市政协常委会坚持外塑形象，内强素质，着力提高市政协和广大委员服务发展、奉献社会的积极性和主动性。

加强理论学习，把握正确的工作方向。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，不断增强责任意识、服务意识和大局意识，努力把政协常委和全体政协委员的思想统一到中央决策部署上来，统一到市委工作要求上来，统一到加快宁国发展上来，始终保持政协工作方向正确、思路清晰、建言准确。坚决维护和服从中共宁国市委的领导，在政协党组会议、主席会议、常委会议以及其他政协会议上及时传达学习市委重要会议精神和重大决策部署，努力把市委的决策转化为全体政协委员以及社会各界人士的共识和行动。政协各专委会和委员活动小组把加强学习作为提高委员参政议政能力的重要手段，经常召开学习培训会和情况通报会，认真学习时事政治和相关法律法规，不断提高委员素质，增强议政能力，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。

坚持开拓创新，推进政协工作规范有序开展。认真贯彻落实中共中央、安徽省委关于加强政协工作的意见，结合我市政协工作实际，不断完善常委会议、主席会议和专门委员会工作规则，努力创新协商机制，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设。注重抓实、抓细，坚持跟踪问效，努力促使政协各项工作扎实有效开展。按照有关规定，协助市委和相关部门及时增补政协委员和常委。以政协各专委会为依托，进一步加强与各界别委员的联系，组织开展形式多样的参政议政活动。如学习和文史资料委员会充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能，聘请了13名特约采编，深入挖掘、抢救、整理地方史料，启动了宁国文史资料第八辑《宁国历代名人》和《宁国掌故》的征稿编辑工作，有望明年年初正式出版发行。为了使政协委员都能经常参加政协组织的活动，市政协将未参加专委会的66名委员组成6个委员活动小组，并分别由一名主席联系指导，组织委员开展学习、考察、反映社情民意以及扶贫帮困等活动，不断提高委员活动小组的履职能力和水平。

拓展履职空间，充分发挥委员主体作用。认真执行《市政协委员管理暂行规定》，切实增强委员履行职能的责任意识。通过政协领导走访、约访委员以及以界别、专委会和委员活动小组为单位集中座谈等形式，增进与委员的沟通联系，及时了解委员工作、生活情况，为委员掌握上情、反映下情提供更加畅通的渠道。深入开展“至少提一件高质量的提案、反映一条有影响的社情民意、参加一次履行职能的活动、为社会做一件实事、填送一份记实手册”的“五个一”活动，大力表彰“五个一”活动先进个人，不断丰富委员活动形式和内容，努力扩大委员的参与面，激发委员参政议政热情。

各位委员、同志们，过去的一年，市政协紧紧围绕市委、市政府的决策部署，积极组织广大委员和各界人士齐拉上坡车，共唱发展调，政协工作在继承中创新，在创新中发展，取得了显著成绩。这些成绩的取得，是中共宁国市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各部门大力支持的结果，也是社会各界团结协作，全体政协委员、政协联络员共同努力的结果。在此，我谨代表八届市政协常委会向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到我市政协工作还存在许多不足和问题。主要表现为：履行职能的方式、方法需要进一步创新，委员的主体作用需要进一步发挥，民主监督的力度需要进一步加大，政协工作的规范化、制度化、程序化建设需要进一步加强。这些都需要我们在今后的工作实践中认真研究并加以改进。

2009年主要工作任务

2009年是新中国和人民政协成立60周年的大喜之年，也是全面贯彻落实中共十七届三中全会精神，深化改革，扩大开放，共克时艰，突困奋进的关键之年。在新的一年里，政协工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委十二届六次全体会议精神，牢固树立科学发展观，自觉服从和服务于全市工作大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在推进发展中献计出力，在关注民生中促进和谐，不断开创政协工作新局面。为此，要着重做好以下四项工作：

一、紧紧围绕全市工作中心履行职能，为促进经济平稳较快发展贡献力量

当前，由于受国际金融危机影响，我市经济社会发展正面临着改革开放以来最为严峻的挑战和考验，保持经济平稳较快发展是我市经济工作的首要任务，也是人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。市政协要认真学习贯彻市委十二届六次全体会议精神，着力抓住具有全局性、战略性、前瞻性的问题，认真开展全委会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商活动，积极谋全局、议大事、献良策，提出科学合理、切实可行的意见和建议，为党委、政府有效应对国际金融危机，促进我市经济平稳较快增长提供决策参考。要按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，紧扣全市工作大局，从转变发展方式、增加有效投入、加快科技创新、统筹城乡发展等重大问题入手，深入调研，建言献策。要进一步确立抢先提速的紧迫意识，积极捕捉招商信息，为外来投资牵线搭桥，切实做好招商引资服务工作；及时反映企业困难，帮助解决实际问题，引导企业坚定信心，沉着应对，加快发展。

二、深切关注民情民生，不断推进社会主义和谐社会建设

要坚持把关注民情民生问题作为政协工作的落脚点，充分运用多种形式，广泛了解民情，洞察民意，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，在关注民情民生中促进社会和谐稳定。要坚持把关注民情民生问题作为协调关系、汇聚力量的关键点。加强政协组织与各界群众的沟通联系，积极引导广大群众理性表达利益诉求，为促进社会和谐减少阻力、增加助力、形成合力。要坚持把关注民情民生问题作为资政建言、民主监督的切入点。加大有关民生问题的提案和建议案的督办力度，加大社情民意的了解和反映力度，围绕民生工程和人民群众关心的热点问题组织开展参政议政、民主监督活动。要坚持把关注民情民生问题作为转变作风、多办实事的着力点。积极组织政协委员深入开展进社区、下基层活动，协助党委、政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，使广大委员热心关注民情，悉心体察民生，真正成为联系各界群众的桥梁和纽带。

三、突出团结民主两大主题，为促进宁国新跨越营造良好氛围

要始终突出团结和民主两大主题，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥政协代表性强、联系面广、渠道畅通的优势，广交朋友，坦诚合作，把各界人士联合起来，把各方面的积极性调动起来，聚精会神搞建设，齐心协力谋发展。加强同参加政协的各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，邀请他们参加政协组织的会议和视察调研活动，积极搭建民主协商、参政议政、建言立论、发表见解的平台，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。要认真宣传贯彻党的民族宗教政策，努力维护团结，主动协助党委、政府做好民族与宗教工作，积极促进社会和谐稳定。

四、进一步提升履职水平，不断推进政协事业新发展

要加强理论学习，深入贯彻中共中央和安徽省委关于加强政协工作的意见，推进政协自身建设，提升政协整体素质。常委会组成人员要自觉树立责任意识和大局意识，积极参加政协会议和活动，主动联系委员和各界人士，努力做团结的模范、履职的表率。要充分发挥政协专委会的基础作用，进一步丰富活动内容，健全规范有序的工作机制，不断调动广大委员参政议政的积极性。要加强对委员活动小组的指导，规范委员活动小组的活动，为委员履行职责创造良好的条件。加大《市政协委员管理暂行规定》的落实力度，继续开展“五个一”和市政协领导走访委员活动，督促委员自觉参加履行职能的各项活动。制定《反映社情民意信息工作管理办法》，进一步规范社情民意收集、报送、采用、反馈机制。结合人民政协成立60周年庆祝活动的开展，大力表彰优秀政协委员和优秀政协工作者，努力推动我市政协工作再上新台阶。

各位委员、同志们，展望新的一年,机遇和挑战并存,困难与希望同在，人民政协责任重大,使命光荣。让我们在中共宁国市委的坚强领导下，解放思想，坚定信心，同心同德，共克时艰，为促进我市经济平稳较快发展，在全省率先全面建设小康社会而努力奋斗。

谢谢！