中国人民政治协商会议
宁国市第九届委员会常务委员会
关于第一次会议以来提案工作情况的报告
（
万 辉
各位委员：
我受市政协第九届委员会常务委员会委托，向大会报告九届一次会议以来提案工作情况，请予审议。
2012年提案工作情况
市政协九届一次会议以来，政协各参加单位和广大委员深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，精心选题，深入调研，积极运用提案形式履行政协职能。
一年来，市政协提案委员会共收到提案165件，经审查，合并提案1件，转作委员议政建言2件，共立案162件。其中，有关经济建设方面35件，占立案总数的21.6％；教科文卫体方面35件，占21.6％；人口、资源、环境方面18件，占11.1％；城建、交通方面42件，占25.9％；政治法律、劳动人事和社会保障方面28件，占17.3％；其它方面4件，占2.5％。截止目前，所有提案已全部办复。其中，提案所涉及的问题已经落实或基本落实的117件，占立案总数72.2％；正在落实或列入计划逐步落实的42件，占25.9％；因条件限制或其他原因，待以后解决或转作参考,已作解释说明的3件，占1.9％。从反馈情况看，提案人对办理结果表示满意的150件，基本满意的12件。
一年来，广大委员和政协各参加单位紧紧围绕市委、市政府工作大局，突出“稳增长、调结构、增后劲、惠民生、促和谐”的工作主线，深入调研，提出许多高质量提案，为我市经济社会发展起到了积极推动作用。主要体现出以下几个特点：
突出经济建设，在促进转变转型、跨越发展中谋方略
围绕破解发展难题，加快经济发展，委员们提出诸多具有建设性的意见和建议。如：为推动企业转型升级，提升企业发展能力，市工商联提出了《关于加强民营经济人才工作的建议》，市委组织部在承办过程中，积极与提案人沟通联系，并联合市工商联、市委党校、市人社局举办了“有机薄膜电容器工程技术培训班” 和宁国市“2012年工业经济发展暨企业高层管理研讨班”，通过培训，提高了企业经营管理水平，为企业转型升级奠定了基础。为解决科技型中小企业融资难题，戴安丽委员提出了《关于“支持科技型中小企业发展，开展专利权质押贷款试点”的建议》，市委、市政府高度重视，成立了专利权质押贷款试点工作领导小组，市金融办会同科技局和相关银行在充分调研的基础上，制定了《宁国市专利权质押贷款试点工作方案》和《宁国市专利权质押贷款管理办法》，并在全省率先实施专利权质押贷款试点工作，为我市科技型中小企业发展打造了融资新平台。
关注民生改善，在推进社会事业发展中献良策
为推进社会事业发展，委员们坚持民生为本，多谋民生之利，多解民生之忧，提出了诸多惠及民生的提案。如：吕长河委员的《关于民生工程实施中若干问题的建议》，深入分析了我市民生工程建设中存在的问题，提出一些具有前瞻性的意见和建议，对我市民生工程建设起到很好的参考作用。为加强食品药品安全监管，傅翔等委员提出《建议出台食品药品安全违法行为举报奖励办法》，市委、市政府高度重视并积极采纳，及时制定出台相关奖励办法，进一步完善了我市食品药品安全监管机制。针对群众普遍关注的出行难、上学难、看病难、养老难等问题，委员们积极建言献策，提出许多操作性较强的提案，相关部门认真办理，促进了我市各项社会事业发展。
重视生态保护，在促进和谐发展中建真言
为加强环境保护，推进生态文明建设，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一，委员们积极建言献策。如：围绕发展循环经济，王永翔委员提出了《关于加快我市农业秸秆（壳类、竹粉、竹屑）再处理利用的建议》，为我市有效解决农产品废弃物污染，争创国家级生态市和省级循环经济发展示范市拓展了思路，相关企业加大科技投入，成功研发出农产品废弃物再利用产品，并投放市场，取得良好的经济和社会效益；为加强农村环境治理，陈茗委员提出了《关于加强我市乡镇沿路、沿河垃圾综合整治的建议》，市美好办积极采纳意见，将乡镇沿路、沿河垃圾清理工作纳入农村环境卫生综合整治的考核内容，加大农村环境卫生综合整治力度，为我市美好乡村建设起到积极推动作用。
九届一次会议以来，市政协提案委员会积极探索，不断创新工作机制，提案工作取得明显成效，主要做法是：
一、抓基础，着力提高提案质量
质量是提案的生命。在工作中，我们始终把提案质量放在首位,积极推动提案由数量型向质量型转变。一是加强选题引导。在全体会议召开前，及时印发了《关于征集市政协提案的通知》和《如何撰写政协提案》，对提案征集工作提出明确要求。在提案撰写过程中，对部分提案人进行了集中交流和个别指导，启发委员多提提案，提好提案。二是提供知情服务。组织委员参加视察、调研和考察学习，帮助委员拓宽知情面，确保所提提案更加紧贴市委、市政府中心工作和经济社会发展大局。三是抓好学习培训。去年3月份，采取以会代训形式，邀请宣城市政协领导为委员作提案撰写知识辅导讲座，为更好地开展提案工作奠定了基础。四是严格立案审查。对收到的每件提案，均经提案委员会审查和整理，并提请主席会议确定是否立案，确保了提案质量。五是坚持评优表彰。继续坚持优秀提案评选表彰制度，充分发挥优秀典型的引领示范作用，促进提案出精品、上水平。今年，我们共评选出18件提案作为优秀提案，提请大会表彰。
二、抓落实，确保提案办理质量
提高提案办理实效是做好提案工作的关键。在工作中，我们多措并举，充分调动参与提案办理各方的积极性、主动性和创造性，切实增强提案办理实效。一是抓好重点提案的批办、督办。认真筛选了18件重点提案分别提请市委、市政府主要领导批办和市政协领导督办，通过批办、督办，为高效、高质量办理提案，起到很好的示范作用。二是组织召开提案办理恳谈会。去年，我们先后组织相关提案人到市交通运输局、住建委等承办单位参加提案办理恳谈会，让提案人与承办单位面对面进行沟通，共同推进提案办理。三是健全提案办理考核机制。在市委、市政府的高度重视下，市机关效能建设领导小组将提案办理工作纳入绩效考核细则，对未能及时办理提案或办理不力的承办单位在考核中予以扣分，有力地促进了办理质量的提高。四是推行提案办理工作总结制度。要求承办单位在提案办理完毕后，及时对办理情况进行总结。在提案承办先进单位和先进个人评选过程中，把委员的反馈意见和提案办理实际情况作为主要依据。今年我们共评选出12个承办提案先进单位和15名提案办理先进个人。从今年开始，我们将根据省政协《提案工作条例》的要求，采取市委办、政府办、政协办联合发文方式，对优秀提案、承办提案先进单位和先进个人进行表彰。
三、抓协调，努力提高服务质量
做好服务，是确保提案发挥作用的重要保障。在工作中，我们积极协调各方，努力提高服务质量。一是加强与市委办、政府办的协调联系。在提案交办、转办过程中，积极与两办协同配合，及时召开提案交办会和转办会，确保所有提案交办到位；在提案办理过程中，联合市政府督办室对市住建委、农委、交通局、民政局等提案办理大户进行重点督办，对部分承办单位采取电话、邮件等方式进行催办，确保提案所提问题更好地得到解决。二是加强与提案人的沟通。对合并立案和不予立案的提案，及时与提案人沟通，征询他们的意见。有选择地安排相关提案人参加视察调研活动，在促进工作的同时，推动提案办理落实。三是加强与承办单位的联系。提案交办后，及时印发了《关于承办政协提案的函》和《关于认真做好政协提案办理工作的通知》，对提案办理工作提出明确要求。在提案办理过程中，积极组织委员参加提案办理协调会，及时掌握提案办理进度和存在的问题，确保办理工作真正落到实处。
一年来，市政协提案工作虽然取得一定成效，但与新形势、新任务的要求相比，还存在一些不足，主要是提案质量还需进一步提高；办理工作还需更加深入细致；提案工作科学化水平还需不断提升等。这些，都需要在今后工作中认真加以改进。
2013年提案工作意见
在新的一年里，市政协提案工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻市委十三届五次全体会议精神，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，进一步解放思想，与时俱进，不断开创政协提案工作新局面。
一、加强调查研究，多提精品提案
要紧紧围绕市委、市政府中心工作和社会发展中的热点、难点问题，精心选题，努力提出立意高、分析准、建议实的高质量提案。要深入实际、深入基层、深入群众，广泛收集材料，科学论证，多提有情况、有分析、有具体建议的提案。要努力将各民主党派、人民团体和政协各专门委员会的调研成果转化为重点提案。
二、创新办理方式，增强办理实效
去年4月份，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，对提案办理工作提出明确要求。要围绕文件精神，充分发挥党派团体、工商联和政协各专门委员会在提案督办中的重要作用，形成提案工作的整体合力。要强化提案办理协商机制，承办单位要通过电话联系、座谈调研、上门走访等多种方式，认真听取提案人的意见和建议。要多组织委员带案参加视察、调研活动，充分发挥提案人的主体作用。要高度重视联名提案、集体提案、领导批办督办的重点提案以及事关全局性问题的提案办理，通过实地视察、座谈协商、专题调研等方式，对提案涉及的问题进行深入研究，认真落实，确保办理工作取得实效。
三、加强沟通协调，提高服务质量
在提案征集过程中，进一步做好知情服务，要通过开展学习、视察、调研等活动，帮助委员和政协各参加单位整合信息资源，找准履职尽责的着力点。在提案办理期间，做好协调服务，要充分发挥市政协提案委员会的桥梁纽带作用，努力为提案人与承办单位搭建形式多样的协商交流平台。在提案办复后，做好跟踪服务，对未及时有效办理的提案，要认真进行梳理汇总、跟踪督办，确保提案所提问题得到有效落实。
四、完善工作机制，加强自身建设
要进一步完善提案交办制度，健全重点提案遴选机制，规范提案办理内部运行机制，落实提案办理督查制度，强化提案办理协商机制，探索提案内容及答复意见公开机制，不断推动提案工作规范化、程序化、制度化建设。要充分发挥政协网站、政协手机报、广播电视、报刊等平台的作用，积极探索提案网上提出、受理、办复、评议等工作机制，不断提高提案工作信息化水平。
各位委员，今年是全面学习贯彻党的十八大精神第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。做好新形势下的提案工作，责任重大，使命光荣。让我们在中共宁国市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，切实发挥政协提案在深入实施“五大战略”，推进“四化同步”中的积极推动作用，为开创宁国科学发展新局面作出新的更大贡献!
