提案人：操宝舟

一、关于众创空间

所谓众创空间即：低成本、便利化、开放式的新型创业服务平台，其实际功能与青年创业中心作用基本相同。

2015年元月李克强总理探访深圳柴火创客空间；2015年3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件——《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(下称《意见》)。此举为国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。《意见》提出目标到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力，同时又具备低成本、便利化、开放式等特点的众创空间等新型创业服务平台。

目前安徽省约四五十家众创空间，合肥市仅2015年10月份前认定的众创空间就有15家。前段时间本人利用安徽网盟的平台走访了池州、马鞍山、庐江等多个县市（安徽网盟是安徽最聚影响力的14家网站联盟，我们内部经常互动交流），给本人印象最深的是到兄弟网站庐江论坛参观学习，庐江论坛建立了一个以电商为主的众创空间。这个众创空间入驻了30多家创客团队，这里面的房租、桌椅、宽带全免，不定期举行沙龙交流和培训。这个众创空间已得到合肥市科技局认定，奖励50万元支持该项目。

2015年7月安徽省人民政府办公厅发布《发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，明文要求各市、县“推进众创空间和孵化器建设；优化创新创业环境；落实创新创业扶持政策”。安徽省办公厅文件强调的是落实扶持政策。

二、关于青年创业园

另2014年7月为实施青年创业计划，搭建更多扶持青年创新业平台，我省日前出台了《安徽省青年创业园建设管理办法》。

《办法》首次将扶持青年创业与服务产业升级结合起来，以发展产业、扶持创业和带动就业为目标，按照“一园一品”“一园一业”的思路来建设青年创业园。建成后的创业园必须能同时容纳15户以上企业进行创业孵化，园区内基础设施和配套设施完善，并建设共性技术服务平台和创业服务平台，为孵化企业提供“一条龙”服务。

《办法》还将对入驻青年创业园的孵化企业给予全方位政策扶持。在税费减免方面，按照规定减免税收，免交物业费、卫生费等管理性费用，场地费用实行“两免三减”，水电费给予一定补贴。在融资支持方面，孵化企业可申请小额担保贷款和创业引导专项贷款。在创业服务方面，孵化企业可享受创业培训、融资担保、管理咨询、事务代理、法律援助等服务。在资金扶持方面，符合条件的孵化企业可按规定享受社会保险补贴、职业技能培训补贴；高校毕业生初始创办小微企业的，按规定可享受一次性创业扶持补助。

入驻青年创业园的孵化企业必须签订创业孵化协议，孵化期限不超过5年。孵化成功后，提前或按时搬离创业孵化基地的企业，按规定享受一次性定额社会保险补贴。目前合肥、安庆、蚌埠、池州等城市已相继建成青年创业园。另据了解宣城市团市委很早就建立了一个青年创业园，委托第三方公司正在运营。

三、结合众创空间，建立我市青年创业园的建议

当前全国都一样，经济新常态、经济转型，宁国也不例外，有很多商铺关门，工厂停产，工人下岗或被欠薪。老百姓需要更多的就业机会，那么就需要更多的有生命力的企业诞生。而我们宁国物价高，创业成本高，创业又缺乏指导，造成很多人才和项目的流失或失败在萌芽中。“大众创业，万众创新”，我市急需创业服务平台。

综上所述众创空间和青年创业园功能基本相同，且都是国家和安徽省人民政府要求各县市实施的项目。宁国的人口基数小，资源有限，故建议结合众创空间，建立我市青年创业园。创业园建成后，可委托第三方企业运营。吸纳以电子商务和“互联网+”为主的企业入驻。

青年创业园可使用我市现有国有房屋，也可以另外在城区租赁（城区办事方便，建议在城区），面积500平方-2000平方左右。配备会议室（培训室）、桌椅、宽带等具备基本办公条件的办公场所。软件上配备创业指导人员，平面设计师、宣传策划、财务等创业服务人员。

创业园投入预算，装潢费用600元/平方米，总费用30万-120万元；桌椅费用800元/套，约8-24万元；空调、灯具约5万-20万；房租费用10-40万元；水电、宽带5-10万；创业指导人员工资5-10万（培训费用另计）；平面设计等创业服务人员工资：15-20万元；其它未知开支约2万。

合计约：80-246万元，次年预计支出：35-82万元

众创空间与青年创业园相结合，给创业者提供服务平台，帮助企业孵化，是“功在当代，利在千秋”的国家支持民生项目！