我市境内共有大小河流400余条，总长约2000公里，天然水域总面积达12.2万余亩，孕育了种类丰富的野生鱼类。近年来，市委、市政府高度重视渔业资源保护工作，将其列为全市生态文明建设的一项重要内容，多次对此项工作进行专门研究部署。2013年，出台了《关于加强全市渔业资源保护与管理工作的意见》，有关单位也先后开展了专项整治工作，并取得了一定成效。但是，部分河流还时常发生电鱼、炸鱼、毒鱼等非法活动，青龙湾库区经常有无序的离岸垂钓、夜钓等行为，严重破坏了渔业资源和水域生态环境。同时，也存在极大的安全隐患，在社会上造成了不良影响，群众反应强烈。究其原因，主要有：

（一）思想认识不到位。部分群众法制、环境保护意识差，对偷盗渔业资源行为存在侥幸心理，对渔业资源保护意识不强，对非法电鱼、毒鱼行为的危害性认识不足。部分乡镇对于渔业资源保护工作重视程度不够，认识还不到位，导致属地护渔管理工作没有得到有效落实。

 （二）体制机制不完善。一是渔业发展缺乏规划。在划定常年禁渔区、生态保护区、增殖放流区、休闲渔业区和捕捞区，规定禁渔期等方面，缺乏一个科学合理的整体规划。二是渔业执法力度不强。全市渔业资源保护管理工作大多情况下都是渔政部门单一执法管理，显得势单力薄，而靠与公安等相关部门采取的联合整治行动只能是阶段性的，不能长年日常开展，因此对捕捞违法者不能起到震慑作用。三是垂钓管理难度大。天然河道垂钓管理在法律法规执法依据不充分的情况下，缺乏地方配套规范性管理措施，没有有效执法手段，只能以劝导和教育为主。

（三）经费投入不足。渔政工作经费市级财政专项预算不足，渔政执法装备落后，执法车辆和执法船只数量少且严重老化；缺少水产品质量安全专业监测设备，禁用药物和非法添加成分检验检测需要移交其他机构办理，检测时间长、费用高、效率低。

为此，建议：

（一）加大宣传力度。利用广播、电视、网络等形式，加大对《渔业法》等法律法规宣传力度，在沿河醒目位置设立永久性宣传牌，实行举报奖励制度，对破坏渔业资源的典型案例进行曝光，增强群众依法保护渔业资源的自觉性。

（二）健全工作机制。一是编制我市渔业发展规划，制定地方规范性文件，完善渔业生产经营准入机制（许可证制度），实施保护性开发。二是将渔业资源保护与管理工作纳入乡镇、街道综合治理考核内容，实行群管群治。落实属地责任，探索实行分段式管理、网格化管理，或以购买服务的方式，开展河道护渔管理工作，最大限度防范渔业违法活动的发生。三是建立渔政与公安、法院等部门的工作协调机制，设立巡回法庭，发现河道违法行为坚决查处到位，切实解决渔事案件执行难的问题。

（三）逐步加大投入。将渔业资源保护经费列入财政预算，并逐步提高投入金额，解决执法经费严重不足和执法装备落后的问题，配备必要的仪器设备和服装，维护执法的严肃性，提高执法能力和执法水平。

吴彩云 

市政协委员  吴彩云