提案人：杨从生
党的十八大明确提出，要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。信息化与工业化融合，简言之就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，在工业研发、生产、流通、经营等领域广泛利用信息设备、信息产品、信息技术，推进设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化和经营管理网络化，不断提高生产效率，改善生产工艺，优化产业结构，促进产业水平普遍提高。从我市工业经济业已形成的雄厚基础和实现新的跨越所面临的挑战来看，加快推进“两化融合”，有利于提升我市产业创新能力、发展水平和综合竞争力；有利于培育发展新兴产业和新的经济增长点，优化产业结构，构建现代产业体系；有利于促进我市走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路。
当前我市“两化融合”与新型工业化进程的迫切要求相比还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：
1、总体应用水平较低，绝大部分企业尚未实现信息化和工业化的深度融合。我市现有规模以上企业185家，亿元企业53家，高新技术企业39家，仅有中鼎、天亿等极少数企业实现“两化”融合，大部分企业的信息化水平还处于网站建设、财务管理、人事管理等初级阶段，网络应用主要停留在获取和发布信息上，用于产品研发、生产过程控制和销售管理的很少。
2、企业在促进“两化融合”中的主体作用有待增强。企业是促进“两化融合”的主体，但在现实中，很多企业对信息化建设明显重视不足，认为不搞信息化，企业照样能发展，缺乏推进“两化融合”的积极性和主动性。
3、缺乏相应的扶持政策。虽然我市目前有支持促进工业转型升级、支持企业创新等一系列扶持政策，但还没有制定专门针对“两化融合”发展的系统性、配套性的政策措施。此外，现有政策分散在不同部门的众多规定之中，本身就需要“融合”和“聚焦”。
4、信息化投入资金不足。由于IT设备更新换代很快，同时企业自行开发信息化应用软件平台的投入很大，短时间内难以体现效益，企业对信息化建设投资意愿不强。
5、适应“两化融合”要求的专业人才缺乏。信息化与工业化融合是大量科研和技术创新成果的综合集成，它不仅是一个技术问题，更是一个内涵丰富的社会经济问题，需要跨领域、跨学科、懂技术、懂管理的复合型人才的通力合作来完成。目前，我市在企业信息化建设中普遍缺乏专业技术人才。
为推进我市“两化融合”、加快新型工业化进程，特提出建议如下：
1、完善政策配套，进一步优化“两化融合”发展环境。结合我市产业发展实际，制定出台信息化与工业化融合的指导意见和发展规划，明确推进“两化融合”的思路、目标、任务、重点领域、重大工程及保障措施。加大政策引导，鼓励企业加大信息化投入，推进信息化建设。增强中小企业“两化融合”意识，主管部门每年组织企业负责人、信息化管理人员进行“两化融合”专题培训，提高企业对“两化融合”重要性的认识，调动企业的积极性。
2、加强嵌入式软件和工业软件开发，加速重点产业的提升。大力实施“重点产业信息化水平提高计划”，围绕我市主导优势产业和战略性新兴产业，委托相关信息技术通信服务机构，针对产品研发、生产装备、经营管理、市场流通等关键环节，加快信息化管理软件研发，并实行一企一策，一厂一策的个性化服务，引导企业不断加大新产品研发力度，用嵌入式软件提升装备制造业产品的智能化水平，提高产品附加值。
3、抓好典型示范，找准“两化融合”突破口。选择重点行业、重点领域开展“两化融合”先行试点，培育一批“两化融合”的行业典型，争取申报5-10家省级“两化融合”示范企业，以点带面，推动全行业、全社会深入应用。充分利用“全省工业化和信息化融合试验区”的品牌，争取相关配套政策的支持。适时举办“两化融合”专业论坛，展示“两化融合”新技术、新产品、新模式，实现“两化融合”经验、知识、技术的交流互补。
4、强化面向中小企业的公共服务平台建设，促进中小企业信息化应用水平提升。集聚园区、专业机构、企业等多方力量，推动中小企业信息化；发挥大型企业信息化应用带头作用，鼓励其信息中心等部门剥离出来，面向上下游企业或同行业的企业提供服务；加快行业信息化公共服务平台建设等。
5、稳步推进电子商务。在大力推进企业管理信息化的基础上，改造重点企业物流系统和产品采购、销售系统。同时，充分发挥我市电子商务协会的作用，积极推动农产品、旅游、餐饮、文化娱乐等行业营销方式的转变，提升各类电子商务平台，推广在线预订、在线支付等新型服务模式的应用。
6、依托科研院所，培养引进人才。加快培养“两化融合”急需的创新型专业技术和管理人才，通过推进校企、院企合作，开展“订单”式人才培养方式，为“两化融合”建设提供人才保障。
附议人：汪世忠、章建军、钟晓宁、王 徽、舒阿庆、冯正伟俞建平、洪为文、杨 柳、郭付林
提案答复（宁经信[2013]111号）：
杨从生委员：
您与汪世忠等11名委员提出的《关于推动我市工业化与信息化深度融合的建议》已收悉。现答复如下：
1.我市是安徽省两化融合示范县市，目前拥有中鼎、保隆、詹氏、天亿等四家省级两化融合示范企业。以中鼎股份、江南化工为代表的一批上市企业在产品研发、生产管理等环节实现了工业化与信息化的深度融合，全面采用了CAM（计算机辅助制造）、 ERP（企业计划资源管理）、OA（办公自动化管理）等信息化应用系统；一些中小企业也积极开展信息化专项系统建设。如詹氏公司的“壳壳果”电子商务示范工程、天亿公司的PROE产品仿真设计成效显著，行业示范作用明显。从总体上看，我市企业信息化应用较为普遍，同时也存在应用水平不齐、局部落后、投入不足等问题与缺点。
2.市委、市政府高度重视我市“两化融合”建设。2011年我市委托合肥工业大学编制了《宁国市“两化融合”专项规划》，并顺利通过了专家评审，明确了我市“十二五”期间“两化融合”的发展目标，重点实施“
3.今年以来我市电子商务发展迅速，市电子商务协会组织我市一批农业骨干龙头企业与阿里巴巴、淘宝网合作，建立了淘宝网特色宁国馆，成效显著。同时我委根据《关于加快推进工业转型升级的若干意见》（宁办发﹝2011﹞131号）文件要求，对于评为省级两化融合示范企业给予5万奖励，对于积极开展电子商务，网上营销额达到500万的企业给予5万的补助，目前已按政策补助企业十余家。下一步，我委计划将中小企业实施ERP、OA、CRM等各项信息化应用系统也纳入补助范围，鼓励中小企业在产品研发、财务管理、行政管理、营销管理等各环节广泛应用信息化系统建设。
答复单位：市经信委；答复日期：
